Приказ Минюста РФ от 28 января 2005 г. N 7

   "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции

Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений

    Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам"

 

     В целях  обеспечения  реализации  Министерством  юстиции  Российской

Федерации задач и функций,  установленных  Указом  Президента  Российской

Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства  юстиции  Российской

Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,  2004,  N 42,

ст.4108), организации и  эффективности  деятельности  главных  управлений

Министерства  юстиции  Российской  Федерации   по   федеральным   округам

приказываю:

     1. Утвердить:

     Положение  о  Главном  управлении  Министерства  юстиции  Российской

Федерации по федеральному округу (приложение N 1).

     Перечень  главных   управлений   Министерства   юстиции   Российской

Федерации по федеральным округам (приложение N 2).

     2.  Департаментам  Министерства  юстиции  Российской     Федерации в

пределах компетенции оказывать главным управлениям  Министерства  юстиции

Российской   Федерации   по   федеральным   округам     организационную и

методическую  помощь  в  реализации   ими   полномочий,   предусмотренных

Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации

по федеральному округу.

     3.   Начальникам    главных    управлений    Министерства    юстиции

Российской    Федерации    по    федеральным     округам      осуществить

организационно-штатные  мероприятия,  предусмотрев,  при   необходимости,

размещение структурных подразделений в  субъектах  Российской  Федерации,

находящихся  в  пределах  федерального  округа,  разработать   документы,

регламентирующие    деятельность    структурных          подразделений  и

государственных гражданских служащих главных управлений Минюста России по

федеральным округам.

     4. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской

Федерации:

     от 22.10.2002 N 285 "Об утверждении Положения о  Главном  управлении

Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по   субъекту   (субъектам)

Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством  юстиции  Российской

Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3883);

     от 22.10.2002 N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе)

Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по   субъекту   (субъектам)

Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством  юстиции  Российской

Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3884);

     от  22.10.2002  N 287  "Об  утверждении  Положения   о   Федеральном

управлении Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  федеральному

округу"  (зарегистрирован  Министерством  юстиции  Российской   Федерации

24.10.2002, регистрационный N 3885);

     от 30.05.2003 N 127 "О внесении  дополнений  в  приказ  Министерства

юстиции  Российской  Федерации  от  22.10.2002  N 285   "Об   утверждении

Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской  Федерации

по   субъекту   (субъектам)   Российской   Федерации"    (зарегистрирован

Министерством юстиции Российской  Федерации  06.06.2003,  регистрационный

N 4645);

     от 23.05.2003 N 128 "О внесении  дополнений  в  приказ  Министерства

юстиции  Российской  Федерации  от  22.10.2002  N 286   "Об   утверждении

Положения  об  Управлении  (Отделе)   Министерства   юстиции   Российской

Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации"  (зарегистрирован

Министерством юстиции Российской  Федерации  06.06.2003,  регистрационный

N 4642);

     от 30.05.2003 N 129 "О внесении  дополнения  в  приказ  Министерства

юстиции  Российской  Федерации  от  22.10.2002  N 287   "Об   утверждении

Положения  о  Федеральном  управлении  Министерства  юстиции   Российской

Федерации по федеральному округу" (зарегистрирован Министерством  юстиции

Российской Федерации 06.06.2003, регистрационный N 4647);

     от 14.08.2003 N 196 "О внесении изменений  и  дополнений  в  приказы

Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством

юстиции Российской Федерации 27.08.2003, регистрационный N 5007);

     от 19.02.2004 N 38 "О внесении  дополнения  и  изменения  в  приказы

Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством

юстиции Российской Федерации 02.03.2004, регистрационный N 5591).

     5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра

Ялунина В.У.

 

Министр                                                       Ю.Я. Чайка

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г.

Регистрационный N 6275

 

                                                           Приложение N 1

                                                    к приказу Минюста РФ

                                                 от 28 января 2005 г. N 7

 

 

                                Положение

    о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по

                           федеральному округу

 

                           I. Общие положения

 

     1.  Главное  управление  Министерства  юстиции  Российской Федерации

по  федеральному   округу   (далее   -   Главное     управление) является

территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации  (далее

- Министерство,  Минюст  России),  обеспечивающим  в  федеральном  округе

осуществление и  реализацию  выработанной  Министерством  государственной

политики в установленной сфере деятельности, а также в  сфере  исполнения

уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата,  обеспечения  установленного

порядка деятельности судов и исполнения судебных  актов  и  актов  других

органов, регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним,

регистрации   общественных   объединений,   религиозных     организаций и

политических партий, а также осуществляющим  координацию    и    контроль

деятельности  территориальных    органов  Федеральной  службы  исполнения

наказаний, Федеральной  регистрационной  службы,    Федеральной    службы

судебных  приставов  (далее    -  Федеральные  службы),  подведомственных

Минюсту России.

     2. Основными задачами Главного управления являются:

     1) обеспечение    в    пределах    своих    полномочий    реализации

Министерством   государственной   политики    в       установленной сфере

деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина;

     2) обеспечение   единства    правового    пространства    Российской

Федерации  в  субъектах  Российской  Федерации,  находящихся  в  пределах

федерального округа;

     3) обеспечение  в  установленном  порядке  реализации  Министерством

функции по координации и контролю  деятельности  территориальных  органов

подведомственных  ему   Федеральных   служб,   действующих     в пределах

федерального округа.

     3.  Главное  управление   в   своей   деятельности   руководствуется

Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными    конституционными

законами,   федеральными    законами,    актами    Президента  Российской

Федерации, Правительства  Российской  Федерации,  Министерства,  а  также

настоящим Положением.

     4. Главное управление осуществляет свою деятельность  на  территории

субъектов  Российской  Федерации,  находящихся  в  пределах  федерального

округа,  во  взаимодействии  с   аппаратом   полномочного   представителя

Президента  Российской   Федерации   в   федеральном     округе, органами

прокуратуры, территориальными органами федеральных органов исполнительной

власти, органами государственной власти субъектов Российской   Федерации,

органами    местного    самоуправления,  общественными    объединениями и

организациями.

 

                             II. Полномочия

 

     5. Главное управление в соответствии с возложенными задачами:

     1)  обеспечивает    соблюдение    федерального      законодательства

Российской Федерации, актов Минюста России, регламентирующих деятельность

Министерства и подведомственных ему Федеральных служб;

     2) участвует в пределах своих полномочий в обеспечении защиты прав и

свобод человека и гражданина;

     3) участвует в пределах компетенции  и  в  согласованном   порядке в

нормотворческой  деятельности   органов   власти   субъектов   Российской

Федерации;

     4)  информирует    центральный      аппарат          Министерства  о

законодательных  инициативах  органов  государственной  власти  субъектов

Российской Федерации  по  вопросам,  относящимся  к  установленной  сфере

деятельности  Минюста  России,   а    также    к    сфере    деятельности

подведомственных ему Федеральных служб;

     5)  проводит  юридическую  экспертизу  нормативных  правовых   актов

субъектов Российской Федерации на  предмет  их  соответствия  Конституции

Российской Федерации и федеральному законодательству;

     6) организует  государственный  учет  и  ведет  федеральный  регистр

нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

     7)  организует  государственную  регистрацию  уставов  муниципальных

образований  и  муниципальных  правовых  актов  о  внесении   изменений и

дополнений в устав муниципального образования;

     8)  обеспечивает  в  пределах  компетенции  выполнение  обязательств

Министерства, закрепленных в соглашениях о взаимодействии между  Минюстом

России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

     9) оказывает  методическую  помощь  органам  государственной  власти

субъектов Российской Федерации и местного самоуправления  по  организации

учета их нормативных правовых актов;

     10) участвует в установленном порядке  в  работе  по   координации и

контролю  деятельности  региональных  образовательных  и  иных учреждений

Минюста России, действующих в пределах федерального округа;

     11)    участвует  в  установленном  порядке  в  обобщении   практики

деятельности  территориальных  органов  Федеральных  служб  и  разработке

предложений по выработке мер, направленных на ее совершенствование;

     12)  осуществляет    в    установленном    порядке      совместно  с

центральными  аппаратами  Федеральных  служб   контроль     выполнения их

территориальными органами  правовых  актов  Минюста  России  и  поручений

Министра юстиции Российской Федерации,  данных  во  исполнение  поручений

Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

     13)  участвует  в  разработке  форм   ведомственной     отчетности и

показателей оценки результатов  работы,  а  также  документов  первичного

учета по вопросам, относящимся к установленной для Минюста  России  сфере

деятельности;

     14)  осуществляет   кадровое   обеспечение   деятельности   Главного

управления, в  том  числе  профессиональную  подготовку,  переподготовку,

повышение квалификации и стажировку кадров;

     15) участвует  по  поручению  Министерства  в  изучении  предложений

Федеральных служб о назначении на должности и освобождении  от  должности

руководителей их территориальных органов;

     16) разрабатывает и представляет в Минюст России предложения:

     по  совершенствованию  федерального  законодательства,  а   также по

разработке нормативных правовых актов Министерства в установленной  сфере

деятельности;

     по  порядку  ведения   реестров   адвокатов   субъектов   Российской

Федерации, форме ордера на исполнение поручения, выдаваемого  адвокатским

образованием, и форме удостоверения адвоката;

     по формам реестров регистрации нотариальных  действий,  нотариальных

свидетельств и удостоверительных надписей, осуществлению иных функций  по

нормативно-правовому  регулированию,  предусмотренных   законодательством

Российской Федерации о нотариате;

     17)  информирует    в    установленном     порядке      полномочного

представителя Президента Российской  Федерации  в  федеральном   округе о

положении дел в сфере  деятельности  Минюста  России,  а  также   в сфере

деятельности подведомственных ему Федеральных служб;

     18) обеспечивает прием граждан,  своевременное  и  в  полном  объеме

рассмотрение их устных и письменных обращений с  уведомлением   граждан о

принятии решений в установленном порядке;

     19)   обеспечивает    взаимодействие    со    средствами    массовой

информации и осуществляет в установленном порядке координацию освещения в

них деятельности  Минюста  России,  территориальных  органов  Федеральных

служб;

     20)  организует,  осуществляет  и  обеспечивает  в    соответствии с

законодательством  Российской  Федерации  защиту  сведений,  составляющих

государственную и иную охраняемую законом тайну;

     21)   обеспечивает   выполнение   мероприятий   по   мобилизационной

подготовке;

     22)  участвует в установленном порядке в деятельности Минюста России

по подготовке предложений о выполнении международных договоров о правовой

помощи  и  правовых  отношениях,   реализации   программ   международного

сотрудничества,  разрешению  запросов  иностранных  государств     или их

компетентных  органов  о  правовой  помощи  по   гражданским,   семейным,

уголовным и иным делам,  а также других обращений  в    соответствии    с

международными  договорами  и законодательством Российской Федерации;

     23)  составляет  проекты  смет  доходов  и  расходов  на  содержание

Главного  управления   в   пределах   ассигнований,     предусмотренных в

федеральном бюджете на соответствующий период, обеспечивает их целевое  и

эффективное использование;

     24)  осуществляет функцию получателя средств  федерального  бюджета,

предусмотренных на содержание Главного управления;

     25)  производит перечисление  платежными  поручениями   субвенций из

федерального бюджета на счета бюджетов субъектов Российской  Федерации  в

соответствии с расходными расписаниями, доведенными  Минюстом   России, а

также в установленном порядке осуществляет контроль за их расходованием;

     26) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов,

составляет  бухгалтерскую  и  статистическую   отчетность   по   вопросам

финансово-экономической и хозяйственной деятельности, представляет  ее  в

установленные сроки в Министерство и иные определенные  законодательством

Российской Федерации уполномоченные органы;

     27) проводит в установленном законодательством Российской  Федерации

порядке конкурсы и  заключает  государственные  контракты  на  размещение

заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  нужд

Главного  управления   в   пределах   установленных   лимитов   бюджетных

обязательств;

     28)  осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации работу по документационному обеспечению деятельности,  а  также

комплектованию,  хранению,  учету  и  использованию  архивных  документов

Главного управления;

     29) осуществляет иные полномочия в соответствии с  правовыми  актами

Минюста России.

     6. Главное управление  в  целях  реализации  полномочий  в  пределах

компетенции имеет право:

     1)  в  установленном  порядке  запрашивать  и  получать  от  органов

государственной власти субъектов Российской Федерации,  органов  местного

самоуправления,    территориальных    органов         федеральных органов

исполнительной власти, а также территориальных органов Федеральных  служб

и учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального  округа,

сведения и документы,  необходимые  для  принятия  решений  по  вопросам,

относящимся к установленной сфере деятельности;

     2)  осуществлять  в  установленном  порядке  проверки   деятельности

территориальных органов Федеральных служб, а также  проверки  по  жалобам

граждан и организаций  на  действия  (бездействие)  и  решения  указанных

территориальных органов и их должностных лиц, рассматривать письменные  и

устные обращения по вопросам, связанным с их деятельностью;

     3)  в   пределах   полномочий   вносить   руководству   Министерства

предложения,    направленные    на    совершенствование      деятельности

территориальных органов Федеральных служб;

     4) издавать в пределах своей компетенции приказы и  распоряжения  по

вопросам организации деятельности Главного управления;

     5) направлять в орган  государственной  власти  субъекта  Российской

Федерации, принявший нормативный  акт,  экспертное  заключение  в  случае

выявления несоответствия данного акта Конституции Российской Федерации  и

федеральному  законодательству  для  приведения  его  в    соответствие с

Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;

     6) передавать   в    органы    прокуратуры    для      принятия  мер

прокурорского реагирования экспертное заключение  и  другие   материалы о

несоответствии нормативного правового акта субъекта Российской  Федерации

Конституции  Российской  Федерации  и  федеральному    законодательству в

случае, если орган государственной власти, принявший нормативный правовой

акт, не предпринимает мер по приведению его в соответствие с Конституцией

Российской Федерации и федеральным законодательством;

     7) проводить  повторные  и  дополнительные   экспертизы  нормативных

правовых  актов  субъектов  Российской  Федерации  по  поручению  Минюста

России,  обращениям  полномочного  представителя  Президента   Российской

Федерации в федеральном округе, органов государственной власти  субъектов

Российской Федерации;

     8)  получать  в  установленном  порядке  непосредственно   или через

Министерство от компетентных органов  иностранных  государств   запросы о

правовой помощи по  гражданским,  семейным,  уголовным  и  иным   делам и

исполнять  их  либо  препровождать  для  исполнения   в     другие органы

государственной власти, а также  направлять  в  установленном   порядке в

компетентные органы иностранных государств  запросы  о  правовой  помощи,

рассматривать другие обращения в соответствии с международными договорами

и законодательством Российской Федерации;

     9)  заключать  с  территориальными  органами   федеральных   органов

исполнительной  власти,   органами   государственной   власти   субъектов

Российской  Федерации,  общественными  объединениями,  органами  местного

самоуправления соглашения о взаимодействии;

     10) привлекать для выработки  решений  по  вопросам,   относящимся к

своей  компетенции,  ученых,  специалистов  и  работников территориальных

органов  федеральных  органов  исполнительной   власти,   территориальных

органов   Федеральных    служб,    региональных  образовательных  и  иных

учреждений Минюста России, действующих в  пределах  федерального  округа,

органов  исполнительной  власти   субъектов   Российской     Федерации по

согласованию с руководителями указанных органов и учреждений;

     11)  участвовать  в  реализации  программ  правовой  информатизации,

координировать   использование   информационных   баз     данных, средств

автоматизации  и  систем  связи  региональных  образовательных   и   иных

учреждений Минюста России, действующих в федеральном округе.

 

                      III. Организация деятельности

 

     7.    Главное  управление  возглавляет  начальник,    назначаемый на

должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.

     Начальник Главного управления  имеет  заместителей,   назначаемых на

должность  и  освобождаемых  от  должности  приказом  Минюста   России по

представлению начальника Главного управления.

     8.  Начальник Главного управления:

     1)  осуществляет  на  основе    единоначалия     общее   руководство

деятельностью Главного управления и несет персональную ответственность за

выполнение стоящих перед ним задач;

     2)  распределяет    обязанности    между    своими    заместителями,

устанавливает полномочия других должностных лиц  Главного  управления  по

решению   ими   оперативных,   организационных,   кадровых,   финансовых,

хозяйственных  и  иных  вопросов,  относящихся  к  компетенции   Главного

управления;

     3)  разрабатывает  и  представляет  на  утверждение  в  Министерство

структуру, штатное расписание, смету расходов Главного управления;

     4)  назначает на должность и освобождает  от  должности  в  пределах

своей   компетенции   государственных   гражданских   служащих   Главного

управления;

     5)  утверждает  положения  о  структурных  подразделениях   Главного

управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих;

     6) осуществляет в установленном порядке планирование работы Главного

управления;

     7)  разрабатывает  и  представляет  в  Министерство   предложения по

вопросам планирования его деятельности;

     8)  организует  и  осуществляет  кадровое  обеспечение  деятельности

Главного   управления,   в   том   числе   профессиональную   подготовку,

переподготовку,  повышение  квалификации  и  стажировку   государственных

гражданских служащих, в пределах своих полномочий создает кадровый резерв

для замещения должностей и выдвижения на вышестоящие должности в  Главном

управлении;

     9)    обеспечивает    в      Главном          управлении  исполнение

законодательства Российской Федерации о государственной службе, применяет

к государственным гражданским служащим меры поощрения  и  дисциплинарного

взыскания;

     10)  утверждает акты  о  выплате  надбавок,  премий  и  материальной

помощи работникам Главного управления и об оплате труда  и  материального

стимулирования обслуживающего персонала Главного управления;

     11) присваивает в пределах своих полномочий классные чины работникам

Главного управления, а также представляет их в  установленном   порядке к

присвоению классных чинов, почетных званий и награждению государственными

и ведомственными наградами;

     12)    согласовывает   по   поручению   Министерства   представления

территориальных    органов      Федеральных      служб,      региональных

образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в  пределах

федерального  округа,  о  награждении  их    работников  государственными

наградами, присвоении почетных  званий,  специальных  званий  и  классных

чинов;

     13)  проводит координационные  и  иные  совещания  с  руководителями

(представителями) территориальных органов Федеральных служб и  учреждений

Министерства,   организует  коллегиальное  рассмотрение  наиболее  важных

вопросов их деятельности;

     14)  обеспечивает  в   соответствии   с   установленными   правилами

формирование, хранение  и  использование  архивных  документов,  а  также

передачу  документов  на  постоянное  хранение  в   государственный архив

субъекта Российской Федерации в соответствии с договором;

     15) организует в соответствии с компетенцией работу  по   правовой и

социальной  защищенности  работников  Главного   управления,     вносит в

Министерство,  органы   государственной   власти   субъектов   Российской

Федерации предложения по вопросам улучшения условий труда,  материального

и социально-бытового их обеспечения;

     16) осуществляет иные полномочия, предоставленные Минюстом России  в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

     9.  При  Главном   управлении   образуется     Координационный совет

руководителей  территориальных  органов  и  учреждений,     действующих в

установленной сфере деятельности Минюста  России  и  сферах  деятельности

подведомственных  ему  Федеральных  служб.  Положение  о  координационном

совете и состав координационного совета  утверждаются  приказами  Минюста

России.

     10. Главное управление является юридическим лицом,  имеет   печать с

изображением Государственного  герба  Российской  Федерации  и  со  своим

наименованием, другие необходимые для  осуществления  своей  деятельности

печати, штампы и бланки, счета в банках Российской  Федерации  и  органах

федерального казначейства.

     11.   Главное   управление   финансируется     Министерством юстиции

Российской Федерации за счет средств, выделяемых из федерального бюджета,

а также из других законных источников.

 

                                                           Приложение N 2

                                                     к приказу Минюста РФ

                                                 от 28 января 2005 г. N 7

 

Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по

                           федеральным округам

Полное наименование главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам            

1.Главное управление Министерства  юстиции  Российской   Федерации по Центральному федеральному округу. Главное управление размещается в Москве                           

2.Главное управление Министерства  юстиции  Российской   Федерации по Северо-Западному федеральному округу. Главное управление размещается в Санкт-Петербурге                 

3.Главное управление Министерства  юстиции  Российской   Федерации по Южному федеральному округу. Главное управление размещается в г. Ростове-на-Дону    

4.Главное управление Министерства  юстиции  Российской   Федерации по Приволжскому федеральному округу. Главное управление размещается в г. Нижнем Новгороде  

5.Главное управление Министерства  юстиции  Российской   Федерации по Уральскому федеральному округу. Главное управление размещается в г. Екатеринбурге.          

6.Главное управление Министерства  юстиции  Российской   Федерации по Сибирскому федеральному округу. Главное управление размещается в г. Новосибирске       

7.Главное управление Министерства  юстиции  Российской   Федерации по Дальневосточному федеральному округу. Главное управление размещается в г. Хабаровске.